银保监会发布信托公司行政许可事项实施办法

　　中国银保监会24日发布《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》(下称《办法》)，《办法》自2021年1月1日起施行。办法优化信托公司公司治理机制，强化独立董事监管，提高独立董事履职的独立性，明确要求独立董事在同一家信托公司任职时间累计不得超过6年。

　　据介绍，《办法》共计7章76条，本次修订强化与其他监管政策和指导意见等有效衔接，进一步规范了明确信托公司行政许可准入标准；落实进一步对外开放政策，取消外资金融机构入股信托公司10亿美元总资产要求；强化监管导向，匹配行业发展实际，鼓励信托公司开展本源业务，引导信托公司完善公司治理，助推信托业转型发展。

　　据悉，本次办法修订在强化股东监管方面明确，要强化非金融企业入股信托公司资质要求，对拟成为信托公司控股股东的非金融企业，在权益性投资余额比例、盈利能力、净资产比例等方面提出更严格的准入标准。二是强化股东入股资金来源审查要求，严格要求自有资金出资。三是严格规范信托公司股权质押，进一步要求股东承诺不以所持有信托公司股权的受（收）益权等形式设立信托等金融产品。四是明确信托公司股东管理、股东的权利义务等相关内容应按照有关规定纳入信托公司章程。

　　在引导信托公司转型发展方面，《办法》鼓励信托公司开展本源业务，调整“信托公司特定目的信托受托机构资格”准入条件，适当放宽对信托公司经营年限和监管评级的要求。另外，《办法》引导信托公司强化合规经营理念，新增信托公司合规总监任职资格条件及许可程序内容。《办法》还优化信托公司公司治理机制，强化独立董事监管，提高独立董事履职的独立性，明确要求独立董事在同一家信托公司任职时间累计不得超过6年。

　　对此，用益信托研究员帅国让认为，《办法》与《信托公司管理办法》相比，在信托公司设立条件方面，内容更加详实，增加了股东管理、股东的权利义务等相关内容，对完善信托公司的股权治理结构意义重大。同时，要求建立与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，对信息科技在业务方面提出了更高要求，有助于信托业务防范风险。此外，调整了信托业务范围和增加业务品种，有利于信托公司回归本源，推动信托业深度转型。

　　2020年4月14日至5月14日，银保监会就《办法》面向社会公开征求意见，社会各方给予了广泛关注并提供了宝贵意见。银保监会对反馈意见逐条进行了认真研究，对其中符合监管导向和行业发展实际的意见建议进行了吸收采纳，主要对相关高管任职资格条件进行了修改。下一步，银保监会将会继续指导信托公司坚定受托人定位，努力探索转型，坚持回归本源，充分发挥制度优势，提升服务实体经济质效。