10年光伏产业保卫战：面对欧美联合“双反”，中国如何逆风翻盘？

来源：开心的国宝

 

2011年10月，一家德国光伏企业，在美国，把中国给“告”了。理由是我国输美光伏产品，存在低价倾销和政府补贴的嫌疑。

 

滑稽吗？不，这只是一场欧美联合做局，绞杀中国光伏产业的拙劣表演罢了。当时中国国内光伏企业蓬勃发展，但主要盈利市场，却是欧美。欧美希望借此彻底摧毁中国光伏产业，取而代之。

 

到2012年，美国商务部做出初步裁决，认定中国输美光伏产品，存在低价倾销和政府补贴，对美国相关产业造成了实质性伤害。

 

 

 

 

分布式光伏发电

 

美国政府以此次“双反调查”为结果，对中国各项输美光伏产品，加征20%-240%的惩罚性关税。这个决定一出来，等于基本上堵死了中国光伏产品，进入美国市场的机会。

 

此后不久，欧盟也配合美国，对中国太阳能电池板，加征40%以上的临时关税。

 

一时之间，国内光伏企业一片哀嚎，大型企业停产，中型企业破产，小型企业更是资不抵债，留下满地狼藉。

 

那么，欧美为何要费尽心思地，打压中国光伏产业的发展呢？在过去的这10年中，中国光伏产业，又是如何绝地求生，实现逆风翻盘的？

 

一、补贴大战中，中国光伏的“曲线盈利”

 

欧美为何要联合绞杀中国光伏企业？这就得从光伏是什么开始说起了。

 

光伏，是太阳能光伏发电系统的简称。光伏产业，就是服务于太阳能发电系统的原材料生产，发电站组装，运营等相关企业组成的产业链。

 

归根到底，这就是一种能源产业。

 

进入21世纪以后，由于石油天然气等能源储量减少，以及大量使用这些化石能源给全球造成的气候危机，越来越多的国家，开始布局清洁能源战略。

 

而在全球主要的清洁能源种类中，水电风电，容易受地理条件和气候条件的限制；核电容易受到技术，安全等因素的制约，都不具备彻底取代化石能源的潜力。至于“人造太阳”这种核聚变能源，短期内又不具备落地的可能性。

 

由此，利用太阳能发电的光伏发电系统，就成为人类目前为止，唯一能够取代石油等化石能源的技术方向了。

 

 

 

 

新疆哈密40万亩光伏产业园

 

2005年以后，光伏发电的技术和理论，都趋于成熟，世界主要大国纷纷开始落子，抢占新能源革命的技术高地。

 

这其中以中美日欧四大经济体，对光伏产业的发展，最为重视。

 

但当时由于受到技术条件的限制，光伏产业最核心的太阳能发电板，成本较高，导致光伏发电对于各国来说，都是亏本的买卖，如果想要扶持其发展，就得靠国家补贴撑着。

 

因此全球光伏产业最先发展起来的国家，是欧美。原因很简单，因为他们最有钱，能提供给光伏企业的补贴最多。

 

到了2012年左右，日本实际上已经在这场“补贴大战”中，输给欧美了。但本应该比日本更早出局的中国，却反常地留了下来，而且迅速的发展壮大，开始威胁到欧美的地位了。

 

当时中国超越日本，成为世界第二大经济体，还没有多久。而且中国这么大，人口这么多，能够补贴给光伏产业的钱，其实是远不如日本的。

 

 

 

 

双反调查，已经成为美国贸易保护的武器

 

那么为何日本在这场“光伏补贴战”中，率先出局了，而中国却越挫越勇呢？

 

原因很简单，因为我国光伏企业，找到了一条靠欧美补贴赚钱的路子。

 

简单来说，2010年之前，全世界所有国家的光伏发电企业，基本都是不赚钱的，全靠政府的补贴撑着，中国自然也不例外。如果仅看国内市场的话，中国光伏产业早撑不下去了。

 

但欧美对本国光伏产业的大量补贴，却给了中国光伏企业一个机会，那就是：代工。

 

欧美国家的光伏企业，靠着从政府领取巨额补贴存活，但本身也不怎么赚钱。因为国家补贴相关产业，就是单纯地为了能源布局，而不是为了让企业盈利。

 

但资本都是逐利的，这些欧美企业一看光伏发电板在自己国家生产，由于效率，人工成本等问题，赚不到什么钱。可要是提供原材料，让中国企业去代工，则能很大程度上，压缩光伏发电的成本。

 

与此同时，欧美国家政府，提供给光伏发电产业的补贴，却是不变的。这么一来，欧美企业压缩出来的成本，就变成了他们的利润。

 

于是，为了追逐更大的利润，欧美企业纷纷跟中国企业合作，他们提供原材料，中国代工生产太阳能发电板。中国赚了个幸苦钱，欧美企业赚了政府的补贴，可谓“双赢”。

 

但显然，在这个中外企业双赢的过程中，有人是亏本的，那就是欧美诸国政府，尤其是美国。

 

 

 

 

我国光伏企业

 

美国是个石油生产大国，根本不缺光伏发电的那点产能，之所以提前布局光伏发电企业，就是为了抢占新能源革命的先机，把中国等其它国家，给打压下去。

 

谁想到中国光伏企业，竟然通过这样“曲线盈利”的方式，借助欧美国家的光伏补贴，存活了下来，而且迅速的发展壮大，竟有了超越欧美的趋势。

 

于是，所谓的反倾销反补贴调查，就来了。

 

二、百年能源大计，美国的“闲棋”，中国的生死危机

 

很明显，欧美所谓的“双反调查”，对当时的光伏产业来说，就是个笑话。

 

在21世纪的第一个10年中，全世界所有的光伏发电，都是不赚钱的，如果没有大规模的政府补贴，在煤电一度的成本，只有2毛钱，但光伏发电成本高达2块的背景下，这些企业早饿死了。

 

要说对光伏企业的补贴，美国和欧盟，比中国更持久，规模更大。

 

至于所谓的低价倾销，就更滑稽了。发展中国家人力成本低，生产的东西更便宜，这是个经济规律，如果所有国家生产的商品，都要跟美国保持同一价格，那还有什么世界贸易？

 

所以说，这场“双反调查”，从一开始，就是个针对中国光伏企业的绞杀之局。是欧美诸国政府，刻意地利用资本优势，想要饿死中国光伏企业，保持自己在新能源革命布局中的领先地位。

 

 

 

 

那么，面对这种困局，不能再“曲线盈利”的中国光伏产业，又是如何绝境求生，逆风翻盘的呢？

 

如果从具体的措施来说，其实比较简单，主要分为两个层面。

 

第一是国家层面，针对欧美“双反调查”的反击。

 

在美国和欧盟，先后对中国光伏产品，施加高额的反倾销和反补贴税之后，当时还处于韬光养晦阶段的我国，罕见地没有忍，还是主动反击了。也宣布对欧美光伏产品，进行反倾销和反补贴调查。

 

前文说过了，那时各国光伏企业，都是靠政府补贴活着的，这种“双反调查”，简直不要太简单，随便查一下就能找到足够证据，然后对欧美的光伏产品，也施加惩罚性关税。

 

由于最开始，我国光伏企业的发展壮大之路，走的是代工路线。所以我们每年都要从欧美国家，进口大量的光伏产品原材料，主要就是多晶硅。

 

这么一制裁，首先就把欧美光伏企业制裁死了。因为中国庞大的光伏产品市场，也等于对欧美产品关上了大门。

 

 

 

 

而当时全球范围内，有能力布局光伏产业的，就只有中美欧日几个大经济体。其中中国人口13亿多，欧美再加上日本，人口还不足10亿。要比市场，他们全部加起来，还不如中国的市场大。更何况欧美自己，也是竞争关系。

 

因为对中国光伏产业的联合绞杀，促使欧美光伏企业，同时失去了中国这么一个庞大的市场，就只能依靠各自的国内市场存活。

 

但他们自己的国内市场，是不足以支撑整个光伏产业发展壮大的。于是大量欧美生产原材料的光伏企业纷纷破产，很多掌握技术的公司，干脆关了美国工厂，跑到中国，东南亚来生产多晶硅。

 

对于我国企业来说，国家对欧美光伏产品原材料的反击，等于把国内市场，全留给了中国光伏企业，这是后来我国光伏产业，能够逆境翻盘的重要基础。

 

其次，在光伏企业的层面。2012年欧美联合的“双反制裁”，的确给了中国光伏产业一个重击。大量私营的光伏企业，纷纷破产，尤其是那些自己不掌握技术，只替欧美代工的企业，更是直接没有了活路。

 

但对于另一些较大的，有着自己核心技术的企业来说，这也是个产业整合机会。因为国家对光伏企业的重视没有改变，而且替它们保护好了国内市场。

 

另一方面，经过此前10年的发展，光伏产业的技术，已经有了很大的进步，生产成本降下来了，只不过由于此前欧美原材料的价格更低，所以它们没有技术革新的资本和动力。

 

现在国家层面这么互相一“双反”，反而促使国内光伏企业，如果想要存活下去，就只能使用我国自己生产的原材料。

 

 

 

 

技术进步是需要资本来支撑的，购买国内原材料的光伏企业多了，慢慢我们自己的原材料生产企业，技术也就上去了，价格也就降下来了。

 

到了这时，中国有全球最大的市场，全球最低的原材料价格和加工成本，欧美光伏企业却因为错失了中国市场，根本没有发展的空间和动力，慢慢的就落后了。

 

到2021年，我国光伏企业，已经彻彻底底地占据了全球光伏企业的领先地位。美国虽然由于特朗普时期的政策，基本上是排斥我国产品的，但其国内的市场，不足以支撑光伏企业发展。全球其它市场，又竞争不过我国，现在只能是困守一角，半死不活地拖着。

 

这么看上去，好像我国的光伏企业，赢得也不是太艰难，实际上并非如此。因为在这场长达10年的产业链博弈中，最难的不是企业，而是国家。

 

一方面，2012年欧美联合“双反”以后，国内大量主攻代工的光伏企业破产，这些破产的企业员工就业，债务问题等等，最后都得由国家来承担后果。

 

而另一些拥有技术的光伏企业，也得继续靠国家补贴和扶持来度过最难的几年。

 

更重要的是，行百里者半九十，现在看光伏产业是盈利了，所以大家都觉得没问题。可2012年的时候，大量的企业因为欧美绞杀破产，国家持续10多年的补贴投入不见效果，反而成了麻烦，很多人对要不要坚持发展光伏产业，是持怀疑态度的。

 

 

 

 

而这种怀疑，最后都会变成压力，反馈到执政层面。

 

事实上现在美国国内光伏产业的止步不前，很大程度上，就是因为这种原因导致的。

 

可是我们跟美国不同，人家是全球最主要的石油生产国，对能源危机的感触，并不敏感。布局光伏产业，只是美国基于未来，落下的一笔闲棋。

 

而我国作为全球最主要的能源进口国，我们石油进口，必须得经过漫长的“运输生命线”，这些生命线大多都在美国海军的威慑之下。一旦有任何变故发生，那么对我国能源安全，就会造成致命的影响。因此，光伏发电对我国来说，是唯一一个摆脱能源困局的机会。

 

越早的铺开，就能越早的减轻一份对国外的能源依赖。

 

从这个角度上来看，说2012年欧美的双方调查，对我国长期利益来说，是生死危机，并不为过。

 

因此，国家虽然顶着重重压力，但依旧坚持对光伏产业的扶持和侧重，最终才有了今天我们一家独大的优势局面。

 

十年饮冰，难凉热血。从2012到2022，中国光伏产业走过最黑暗的低谷，终于迎来了自己的巅峰时刻。

 

使我们变强的，从来不是敌人，而是国家十年如一日的坚持，和无数科学家想要保护我国能源安全的执着和信念。