构建新的金融和贸易秩序，中国迎难而上

2019年11月有两个振奋人心的消息。第二届进博会闭幕，按一年计累计成交意向达到711.3亿美元，比首届进博会提高了23%。此外，由于进博会展示的产业、供给、价值链及其未来发展可能性，是支撑世界经济贸易发展的主要动力，进博会的国际化意义增强，有可能成为世界公共产品，为国际贸易提供一个更加有价值的平台。这反过来又将为进博会提供更多的发展潜力和空间——这就是说，进博会这门生意，不但会越做越大，而且将会做成全世界的品牌贸易博览会。

第二个消息，是《区域全面经济伙伴》（RCEP）经过7年的长时间谈判，已经完成最终谈判，在完成法律文本审核后，有望在2020年签署协定。RCEP总共包括东盟十国和中日韩澳新等15国，是亚洲地区规模最大的自贸协定。虽然印度因为国内原因表示无法签署RCEP，但它的谈判完成依旧是亚太地区在区域经济协作下的一次重大合作胜利。RCEP与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）一起构成了亚太地区的两个主要自贸协议，将会极大地提升东亚、东南亚和澳新地区的经济合作以及贸易自由化水平。

RCEP谈判因为参与国众多，谈判进程困难，本来没那么顺利。但整个谈判在2017年骤然加速，背后跟美国“不断退群”的单边主义政策有关。美国目前正在做的一件大事，是利用自身在WTO的权力，阻止WTO上诉机构法官纳新和连任。12月10日，随着两名原有上诉机构法官任期届满，该机构只剩一名法官。此举将在形式上瘫痪WTO上诉机构的运转，使WTO对各国贸易纠纷失去仲裁能力。此外，美国还表示将会否决WTO未来两年的预算。

全球贸易规则谈判本来就已经举步维艰。这一趋势在WTO多哈贸易回和谈判在2008年无限期终止后已经很明显。美国人釜底抽薪的做法可能导致2020年全球金融和贸易机构陷入财政和人事危机，往严重里说，这是让全球金融和贸易秩序重新回到丛林时代。为此，全球贸易正在逐渐让位于多边或者双边的自贸协议，旧有的秩序被打破和重构。多方的自贸谈判和贸易协定正在加速推进中。RCEP如能顺利签署，将在各种贸易协定中先行一步。

中国在这场全球贸易格局的迅速改变中表现得主动和积极。一方面通过“一带一路”倡议，主动为国际贸易提供平台和通道，即“世界公共产品”，利用自身第一大贸易国的机会，带动区域发展；另一方面则通过与各方协作组织亚投行、金砖国家新开发银行等新的金融机构，为公共产品提供融资服务。未来的时间里，中国还会努力与欧洲达成双边投资协定（BIT），以及推动RCEP与CPTPP的整合，最终形成统一的亚太自由贸易区（FTAAP）。其间并不排除中国加入CPTPP的可能性。

在新的世界贸易和金融世界的构建中，中国提供了思路，也参与了行动，更体现了对国际责任的担当。